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2019年08月25日 星期日
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關于《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》(征求意見稿)的公示

關于《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》

(征求意見稿)的公示

 

根據中國殘聯關于抓緊制定出臺貫徹國務院《殘疾人就業條例》地方性法規的指導意見和《江門市人民政府關于加快殘疾人小康進程實施方案》文件精神,經調研和廣泛征求意見,形成《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》(征求意見稿)。現將全文內容公示,征求社會公眾和用人單位意見,請在公示期限內通過來信、來電等形式提出寶貴意見。

公示時間:20171030日至20171110

聯系電話:0750-3952783

    真:0750-3952780

通訊地址:江門龍灣東路40

郵政編碼:529000

 

 

附件:《江門市扶持殘疾人就業創業辦法》(征求意見稿) 

 

 

                         江門市殘疾人聯合會

20171030

 

附件: 

 

    江門市扶持殘疾人就業創業辦法

(征求意見稿)

第一章        

 

第一條 為扶持和促進殘疾人就業創業,根據財政部、國家稅務總局、中國殘聯關于《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》和《江門市人民政府關于加快殘疾人小康進程實施方案》等法規政策,結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1-8級),且戶籍屬于本市行政區域在法定勞動年齡內的殘疾人。

第三條 本辦法所稱的用人單位是指本市行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和城鄉經濟組織(包括在市有關政府部門登記的外地駐本市單位和企業,私營企業,合資企業,外資企業)(以下簡稱“用人單位”)。

 

第二章  就業服務與援助

 

第四條 本市行政區域內的國家機關、事業單位及國有企業應設置或開發適合殘疾人就業的公益崗位,落實分散按比例安排殘疾人就業政策,鼓勵和支持符合資格的殘疾人報考公務員、職員、雇員。

第五條 鼓勵和扶持開辦殘疾人集中就業基地,承接由政府及其有關部門確定適合殘疾人生產、經營的產品和服務。政府在采購相關產品或服務項目時,在同等條件下應當優先購買殘疾人集中就業單位的產品或者服務。

第六條 用人單位招用殘疾人社會保險補貼。對按比例安排殘疾人就業年審達標(達標條件按中殘聯制定辦法執行),且安排殘疾人就業連續3年(含3年)以上的用人單位,給予社會保險補貼(機關、事業單位除外),按照用人單位繳納殘疾人社會保險費月份補貼,補貼標準按當地當年單位繳納社會保險費的下限不低于5%執行補貼實行先繳后補,年審后次年發放,11,累計補貼不超過5年。補貼所需經費由當地財政統籌解決

第七條 殘疾人在崗社會保險補貼。對分散按比例就業、集中安置就業、自主創業、個體就業等在崗的殘疾人參保給予社會保險補貼,根據類別分別給予參保滿1年以上的殘疾人實際參保月份社會保險補貼,一至二級視力、一級肢體、各級別智力和精神殘疾人,一至三級殘疾軍人的,補貼標準按當地當年個人繳納社會保險費的下限不低于10%執行;三至四級視力、二至四級肢體、各級別聽力和言語殘疾人,四至八級殘疾軍人的,補貼標準按當地當年個人(機關、事業單位的在編在崗人員除外)繳納社會保險費的下限不低于5%執行補貼實行先繳后補,年審后次年發放,11,累計補貼不超過5年。補貼所需經費由當地財政統籌解決

第八條 超比例安排殘疾人就業單位社保補貼。對超比例安排殘疾人在崗就業滿一年以上(含一年)的用人單位進行社保補貼,依照《江門市殘疾人聯合會江門市財政局超比例安排殘疾人就業實行社會保險費資助辦法》(江殘聯20162號)文件執行

第九條 扶持殘疾人就業扶貧、創業創新孵化基地建設。對按比例安排殘疾人就業達標且殘疾人連續在崗1年(含1年)以上或已依法繳納殘疾人就業保障金的就業扶貧、創業創新孵化基地(行政事業編制單位除外)給予一次性殘疾人就業環境改造、就業設施設備等費用補貼扶持。其中帶動安置80名殘疾人以上的給予30萬元補貼,帶動安置50名殘疾人以上的給予20萬元補貼,帶動安置30名殘疾人以上的給予10萬元補貼,帶動安置10名殘疾人以上的給予5萬元補貼。

對興辦扶貧就業基地帶動10戶以上困難殘疾人家庭且每戶年人均收入1萬元以上的,根據實際情況給予一次性總額1-5萬元扶持金。

補貼經費列入年度預算,由市財政統籌解決,各市區可參照市級標準分類進行施補。

第十條 鼓勵農業龍頭企業、農村專業合作社、種養大戶、創業創新基地吸納帶動殘疾人就業創業,支持通過殘疾人扶貧資金作股金、貧困殘疾人土地經營權和林權入股等方式參與主體經營和收益分配,實現農村殘疾人資產增值,收入增加。

第十一條 鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人輔助性就業服務機構。對通過認定的輔助性就業服務機構,按其投入輔助性就業服務綜合資金每個給予5萬元補貼,用于建設、場地租金、輔助就業設備設施、環境改造、運作經費等。補貼經費列入年度預算,由市財政統籌解決,并分兩年落實到位,其中2018年和2019年各補助2.5萬元/個。各市區可參照市級標準分類進行施補。

第十二對不能正常融入勞動力市場的殘疾人提供輔助性就業服務并給予輔助性就業津貼。輔助性就業津貼(含政府部門、機構給予殘疾人發放的各類補貼、勞動報酬)不低于江門市最低工資1/4(缺勤除外),通過銀行等金融機構向殘疾人支付。輔助性就業服務機構殘疾人日工作時間不少于4小時或周工作時間不少于20小時,因病假等實際情況缺勤的,按實際出勤天數發放,支付標準不低于10/天,同時,為輔助性就業的殘疾人購買人身意外保險。所需經費由當地財政統籌解決。

第十三條 鼓勵和支持社會職業中介機構或社會組織為殘疾人提供就業服務。對在工商行政部門或民政部門登記注冊,具有職業介紹資質,能提供免費或優惠就業服務的社會職業中介機構或社會組織,推介殘疾人實現就業的給予就業服務獎勵。獎勵標準按其服務后簽訂一年以上期限勞動合同、在崗就業6個月以上并按規定繳納社會保險,工資待遇不低于當地最低工資標準的實際就業殘疾人每人500元標準,給予一次性職業介紹獎勵(財政已經給予補貼或者政府購買服務已經提供資金的中介機構除外,社會就業服務機構對同一殘疾人的就業推薦服務,不可以享受二次職業介紹獎勵)。所需經費由當地財政統籌解決。

第十四條 加強殘疾人就業援助和服務、創業扶持和職業培訓,為殘疾人提供就業招聘、失業登記、職業指導、就業推薦、失業臨救、就業困難慰問等就業服務,為殘疾人職業培訓、職業教育、社會組織開展殘疾人就業保障提供必要性支持。就業工作所需經費由市及各市區各自統籌解決。

 

第三章  創業扶持

   

第十五條 自主創業和發展生產補貼。殘疾人自主創業須滿足以下條件:在領取營業執照后連續經營6個月以上,并依法納稅,有固定的經營服務場所或有一年以上的場地租賃合同(服務協議),或戶口所在地村委會(社區)出具經營證明。殘疾人發展生產須滿足以下條件:從事種植業、養殖業和加工業,可申請場租補貼、設備補貼、種苗及農資補貼,補貼期限不超過3年。

(一)場租補貼。殘疾人租賃場地、攤位自主創業,以實際租金為限額,憑租金支出有效證明(合同、發票)一次性給予最高不超過5000元的補貼。

(二)設備補貼。殘疾人自主創業購置生產、經營必需的設施設備、工具、儀器等,憑購買發票等有效證明一次性給予最高不超過5000元的補貼。

(三)種苗及農資補貼。殘疾人從事種植業、養殖業和加工業,憑支出有效證明,給予最高不超過5000元的補貼。

以上補貼可疊加,補貼項目和補貼資金由縣(市、區)級殘聯審核,每戶最多不超過1萬元,補貼經費列入年度預算,市級財政補貼5000元,不足部份由各市區財政統籌解決。

第十六條 殘疾人自主創業貸款貼息。殘疾人從事微利項目在工商登記注冊3年內的企業、個體工商戶、民辦非企業單位等并且通過本市金融機構審批貸款,在規定的貸款額度內,按照貸款基準利率據實給予一次性貼息,貼息率最高為7%,貼息款最高不超過10萬(貼息期限不超過2年),資助經費由當地財政統籌解決。

 

第四章  職業培訓

 

第十七條 促進社會職業培訓機構發展,提升以培訓殘疾人為主的中等以上教育培訓服務機構的無障礙設施設備規模和檔次,經市殘疾人聯合會審核符合條件要求的,給予每年不超過5萬元的費用補貼,補貼期限不超過3(累計補貼不超過5年)補貼經費列入年度預算,由市財政統籌解決。

第十八條 加強殘疾人職業技能培訓,提升殘疾人就業技能。殘疾人每年可免費參加一次由市及各市區兩級殘疾人就業服務機構組織或委托有資質就業培訓機構舉辦的殘疾人職業技能培訓。

第十九條 社會就業技能培訓補貼。對經戶籍所在地殘聯同意后到勞動保障行政部門認可的培訓機構參加培訓的殘疾人給予培訓補貼,其培訓費可以憑培訓機構開出的發票及資格證書,每次補貼不超過1000元,每人每年限申報一次。所需經費由當地財政統籌解決。

第二十條 未就業殘疾人參加各級殘疾人就業服務機構舉辦的職業技能培訓,由主辦機構購買殘疾人在培訓期間的人身意外傷害保險,另給予每人每天不低于50元的綜合補貼,由主辦機構負責食宿的不發補貼,按實際來往交通費報銷。所需經費由當地財政統籌解決。

第二十一條 鼓勵殘疾人考取國家職業技能資格證書,對考取職業技能證書的殘疾人實行年度補助。上年度考取初級職業資格證書的,補助 600 元;考取中級職業資格證書的,補助 1000 元;高級職業資格證書的,補助 1500 元。補助以殘疾人年度考取的職業資格最高級別為準。若下年度考取更高級別職業資格證書的,可按規定再次給予補助。由當地殘聯免費資助殘疾人考取國家職業技能資格證書的不再納入補助范圍。補助經費列入年度預算,由當地財政統籌解決。

第二十二條 對參加國際性、全國性和省級殘疾人職業技能競賽的殘疾人給予補助。參加國際性殘疾人職業技能競賽,給予培訓費、交通費、住宿費、比賽器材費每項不超2萬元的補助;參加全國性殘疾人職業技能競賽,給予培訓費、交通費、住宿費、比賽器材費每項不超1萬元的補助。資助經費列入年度預算,由市財政統籌解決,各市區可參照市級標準分類進行施補。

第二十三條 對參加職業技能比賽獲獎的殘疾人實行獎勵性補助。對參加國際性、全國性、省級殘疾人職業技能競賽獲獎的殘疾人按省獎勵標準給予11配套獎勵性補助。參加市級殘疾人職業技能競賽的獲得者,獎勵分別為:一等獎3000元,二等獎2000元,三等獎1000元。由市財政統籌解決,各市、區可按市級獎勵標準給予11配套獎勵性補助,獎勵性補助列入年度預算。

 

第五章  監督檢查

 

第二十四條 各級殘疾人聯合會應當對申請資助項目及資金使用進行嚴格的審核、公示和績效審計,確保相關經費嚴格按照批準后的年度支出預算執行。

第二十五條 對弄虛作假或其他不正當手段獲取扶持資金的,要立刻追回全部資金,五年內不得申請本辦法所規定的補貼及扶持資金,并追究相關單位和人員的責任。

第二十六條 有關部門及其工作人員違反本辦法規定,依照有關規定,追究有關人員責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。

 

第六章   

 

第二十七條 本辦法與人力資源和社會保障等部門制定的《轉發省財政廳省人力資源社會保障廳<關于印發<廣東省省級促進就業專項資金使用管理辦法>的通知>的通知》(江財社[2014]113號)、《轉發省財政廳省人力資源和社會保障廳<關于印發<廣東省省級創業帶動就業專項資金管理辦法>的通知>的通知》(江財社[2015]161號)、《轉發省財政廳省人力資源社會保障廳<廣東省省級勞動力培訓轉移就業專項資金管理辦法>的通知》(江財社﹝201493號)、《轉發<關于進一步落實勞動力技能晉升培訓政策的意見>的通知》(江人社函﹝2014555號)以及其他就業創業政策、培訓政策發生重疊的,由申請人自主選擇,不能重復享受。

第二十八條 本辦法由江門市殘疾人聯合會負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行


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